开拓创新扎实工作

加快推进自治州残疾人事业跨越式发展

州残联理事长王玉亮

（2011年3月1日）

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实自治州党委十届十五次全委（扩大）会议、自治州十二届人大四次会议及自治区残疾人工作会议精神，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，全面总结我州“十一五”残疾人工作，安排部署2011年工作任务，为执行好残疾人事业“十二五”发展规划开好头，起好步，努力实现全州残疾人事业在新的形势下跨越发展。

一、五年工作回顾

“十一五”期间，在自治州党委、政府的坚强领导和自治区残联的关心指导下，全州各级残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治州党委十届历次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕自治州经济社会发展大局和残疾人事业“十一五”确定的目标任务、指导原则，第四届残联执行理事会，坚持以残疾人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥“代表、服务、管理”三项职能，各项目标任务圆满完成。可以说，过去的五年，是我州残疾人事业持续、健康发展的五年；是各级残联与时俱进、开拓进取、不断创新的五年；是基层残疾人组织得到进一步加强、工作队伍不断壮大的五年；是出台惠及残疾人民生政策、措施、办法，残疾人获惠最多的五年；是各级残联基础设施条件大为改观、服务能力进一步提高、全社会对“理解、关心、支持”残疾人事业的现代残疾人观进一步提升的五年；同时也是加快推进残疾人“两个体系”建设，实现残疾人事业跨越发展大打基础的五年。

五年来：

——康复工作持续健康发展，服务领域不断延伸。

通过实施白内障复明手术，使838人重见光明；聋儿语训41人，培训家长41人；成人助听检测873人，验配142人；脑瘫矫治手术22例；精神病住院治疗135人，免费服药270人；辅助器具配发1188人、1322件，各类康复训练173人。使近4400名残疾人得到不同程度的康复服务，总体超额完成了“十一五”康复服务2465人工作目标的174.4%。

2010年，实施了贫困残疾人“康复救助关爱工程”项目10项，项目经费21.3万元，州本级配套18.35万元，项目直接受益于500人；全州新诊断精神残疾患者43人，并为其办理医学鉴定。投入10万元，送26名精神病患者住院治疗，免费服药120人；发放辅助用具1000余件；积极开展国家及自治区贫困聋儿救助项目，收训适龄聋儿11人，其中绝大部分聋儿受到了国家和自治区助听器具的资助，发放聋儿语训补助金3.77万元，投资8万余元为聋儿语训部购置了语训教材和设备，对9名聋儿家长进行了培训；筛查白内障患者155人，使100名白内障患者重见光明；根据“自治区残疾人康复业务培训年”的要求，为加大我州康复人才培养力度，州残联于2010年2月4日—8日，在自治州党校举办了为期5天的博州残疾人社区康复协调员暨《康复救助关爱工程》项目培训班，邀请了自治区残联康复指导中心、医学院、第四人民医院、自治区盲校的领导、专家授课。全州各县市、乡镇场、街道、社区专（兼）职康复工作的领导及业务干部、康复协调员42人参加了培训。按照自治州2010年工作要点，9月14—18日，组织了县（市）、部分街道、乡镇、社区专职委员及康复协调员18人，赴乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市残联学习考察了康复示范社区建设、日间照料、“七彩家园”、机构托养服务、残疾人家庭无障碍改造等内容，为后期项目开展获取了经验。对15户贫困残疾人家庭生活起居进行了人性化的无障碍改造；州直聋儿语训部教师分两期8人次，参加了自治区残联聋儿语训中心举办的业务培训；根据自治区残联的统一安排，6月6日至14日，由州残联组织州地税、财政、基层残联及部分残疾人代表一行10人，赴上海世博会观摩学习；残联主要领导参加了中残联在北大举办的全国地州、市理事长培训班；各县市残联利用冬季农闲时间，协同劳动人事部门举办了5期残疾人实用技能培训班，培训各类技能人员198人。

——教育就业工作攻坚克难，入学渠道持续拓宽。

各级政府和教育行政主管部门将残疾儿童少年纳入当地义务教育体系，适龄残疾儿童少年入学率达到83%。全面推行了义务教育阶段残疾适龄儿童少年随班就读，残疾学生都享受到了国家的普惠政策；五年间，60人考入普通大中专学校，其中40人受到了资助；博乐市特殊教育学校已初步建成，目前正在筹划首批聋哑班招生前期准备工作，填补了我州无特殊教育的空白；残疾人就业纳入自治州就业再就业年度目标考核管理，州县市残联进入领导小组成员单位。2006年，为贯彻自治区98号文件，自治州人民政府印发了《博尔塔拉蒙古自治州实施＜新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法＞细则》。该细则的出台，对我州残疾人就业和保障金征收工作起到了积极的推动作用。五年来，通过按比例、集中和个体共实现630人就业，超过“十一五”实现575人的就业目标；征收保障金1261.2万元。

2010年4月，博州首个县级残疾人扶贫就业基地在温泉县塔秀乡正式挂牌。基地实现了40名残疾人就业，通过发展养殖业有效改善了残疾人的生活状况。为全州开展残疾人扶贫就业基地建设起到了积极的示范作用，5万元扶助资金拨付到位。目前，博乐市、精河县也已提交了残疾人扶贫就业基地申请报告，有望今年通过验收，据此可解决百余名残疾人就业。

——扶贫帮困力度不断加大，生活质量有所改善。

据统计自2006年以来，对九年义务教育阶段贫困残疾学生实施了福利彩票公益金助学项目，使240名贫困在校生得到了9.6万元的资助；按照不同类别和残疾程度，对城乡753人次家庭困难的残疾人进行了大病医疗、基本生活临时救助，救助资金80万元；投入13.5万元，对城乡125户贫困家庭中的智力、精神和重度残疾人实施了居家托养服务；积极争取农村贫困残疾人小额信贷306万元，贴息18万元扶持农村残疾人发展养殖和种植业，加快了这部分残疾人家庭脱贫致富的步伐；各级财政投入资金800余万元，为538户农村贫困残疾人修建了抗震安居房，超额完成“十一五”计划400户的建房任务；全州为2517名符合条件的农村贫困残疾人办理了最低生活保障，占农村残疾人的47.75%；2009年博乐市开始实施了新型农村社会养老保险试点工作，2010年下半年温泉县相继实施。两县市依据有关规定出台了《新型农村社会养老保险实施办法（试行）》，《办法》第十四条都明确规定：“对农村重度残疾人等缴费困难群体，县市人民政府按最低缴费档次100元为其代缴养老保险费”。全州参加新型农村社会养老保险的残疾人达2376人，占农村残疾人的45.08%。其中博乐市2159人，占88.08%。截止2010年8月31日，全州4363名农村残疾人参加新型农村合作医疗，占农村残疾人总数的82.7%。社会保障水平进一步得到提高。

——基层组织建设得到加强，网络服务基本形成。

2007年，州、县（市）、乡三级残联按时换届，基层残疾人组织建设有所加强，各县市残联投入近20万元，为乡镇残联配备了必要的办公设备，工作条件进一步改善。

2010年，为了全面完成中国残联制定的残疾人基层组织（县、乡、村）规范化建设，自治州残联积极协调相关部门，认真贯彻落实自治区人民政府100号会议纪要和四厅局《关于用公益性岗位解决残疾人专职委员选配问题》的通知精神，各县市，通过公开报名、审核、考试等环节，全州落实27个乡（镇、街道）公益性岗位，解决了多年来博州乡(镇、街道)残联没有专职委员的老大难问题。同时，积极探索和筹划解决村（社区）残疾人协调员的待遇问题。为了彻底实现残疾人基层组织横向到边、纵向到底的目标，州残联拟定了《博州村（社区）残疾人协调员误工补贴办法》。《办法》拟从村（社区）具有初中以上、社区高中以上学历的残疾人中选聘有一定工作能力、热心残疾人工作的300余名协调员，协助村（社区）残协主席开展工作，聘期内待遇以务工补贴方式主要从残疾人就业保障金中按每人每年500元的标准给予补贴。“十一五”末，残疾人基层组织建设顺利通过自治区的验收。

——宣传文化体育成绩喜人，残疾人文体再创佳绩。

各级残联共投入近12万元直接用于残疾人事业的宣传工作。州残联制定了《新闻报道奖励办法》，以此鼓励工作人员积极向各类报刊、杂志投稿。五年间，共向自治区残联投稿100余篇，被新疆残疾人工作通讯采纳30余篇；按照历年残疾人重大节日和活动主题，邀请党政领导及残工委成员单位出席每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”等系列扶残助残宣传活动。2006年12月3日，我州举行了庆祝第十五个 “国际残疾人日”暨表彰大会，州党委、人大、政府、政协主要领导出席了会议，州党委书记史少林为获得自治区第四届残运会金、银、铜奖的运动员和教练员颁发奖金4.8万元，并举办了残疾人专场文艺演出。在第十六、十七个“全国助残日”上，自治州党委宣传部、文联、老年大学、残联联合举办了为期一周的以“关注残疾人事业、构建和谐博州”为主题的首届残疾人美术、书法、摄影作品展。同日，州党政领导观看了语训部聋儿演出的“同在一片蓝天下”的文艺演出。2007年8月，邀请自治区残疾人艺术团来博演出两场，投入经费7万余元，收到了好的宣传效果。为弘扬人道主义精神，广泛开展了“红领巾助残”、“青年志愿者助残”、“法律、科技、卫生、文化助残”等形式多样的助残活动。全州残联开通了政府电子政务和残联网页，实现了网络信息资源共享，有效提高了工作效率。仅州残联投入15万元配备了办公及自动化设备，极大改善了办公条件。

“十一五”期间，我州积极协助、配合、自治区残联参与全国的体育赛事。在全国六残会上，我州3名运动员获得3枚金牌、一枚银牌；在2010年9月的福州特奥会上，我州一名运动员获得2金2银，为自治区、自治州争得了荣誉做出了贡献。2008年，举办了博州首届残疾人运动会和首届残疾人文艺汇演，填补了自治州两项活动的空白；在自治区第四、五届残运会上共获得25金、14银、8枚铜的优异成绩；州、县市党政领导多次发表电视讲话，向社会宣传和发布有关残疾人事业的法规、政策，取得了积极的宣传效果；积极参与了自治区残联残疾人事业宣传活动，向自治区第四届代表大会、自治区残联20年表彰大会制作了展示、宣传残疾人事业成就展板面。五年来，在我州相关部门和残疾人工作者中，涌现出一批全国、自治区、自治州先进集体和先进个人。州人民医院等四个单位被自治区评为康复工作先进集体；博乐市和平社区被评为残疾人工作先进社区；体育教练阿不都被评为全国残疾人体育工作先进个人；先后11人被自治区评为残疾人康复、扶残助残、自强模范和先进工作者；博乐市地税局等6个部门被自治州残工委评为扶残助残先进集体，24人被评为先进个人。

——合法权益得到有效维护，社会环境不断改善。

全州各级残联与司法部门建立了法律援

共3页 当前是第1页 首页 上一页下一页末页